2013年日本留学政策

　　2012年的日本留学市场不可不谓是个多事之秋。2011年日本遭受“天灾”，东日本大地震给日本留学市场带来不小的震动，留学生人数锐减。进入今年以来，“地震”话题开始淡出，日本留学市场逐渐复苏，在日本院校纷纷暗中窃喜，准备大展宏图之际，中日领土争端升级，并在下半年中日两国即将迎来正常化40周年之际，关系降至冰点，业内人士称之为“人祸”。所以，用“天灾人祸”来概括这一年的日本留学市场不足为过。“政冷留热”在此时中日交恶的大背景下或将不复存在。

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　　“30万留学生接收计划”实现难度再增

　　中日两国因领土争端，经济和文化教育等相关领域受此牵连均受到不小的冲击。就目前中日关系尚未有明显缓和的背景下，中国学生大规模选择日本留学并不现实。此次因政治因素所带来的影响将是巨大的，甚至超过小泉时代。小泉执政时期，中日两国关系虽非为最佳，但“政冷经热”“政冷留热”童话依旧上演，中国学生选择日本留学积极性空前高涨。时过境迁，随着中国经济的持续发展，中国家庭的出路选择呈现“多元化”，留学也不例外。在笔者看来，在目前背景下，前福田内阁提出的至2020年“30万留学生接收计划”实现难度再增。中国是在日留学生中的主力，留学生总人数占到近七成。虽然日本各院校效仿经济界做法，开始大力拓展东南亚及欧美留学市场，但收效甚微。据日本政府学生支援机构JASSO公布的最新统计数据，2011年度亚洲留学生比例人数为93.5%，而欧州及北美在日留学生的人数比例仅为4.0%。加之，近年来，欧美经济萎靡不振，使赴日留学生人数难有大的作为。东南亚诸国，虽然学生留日热情高涨，但由于可提供留学担保的家庭有限，使日本院校在招收这类国家学生时心存芥蒂，一些家庭经济支付能力不达标的学生是“不法滞在率”多发的隐患。一言以蔽之，中国仍是日本院校留学生争夺的主战场。

　　“持观望态度”者并非主流

　　中日领土争端问题，对已在办理或计划办理赴日留学的学生影响并不明显。近期，取消或推迟赴日留学计划的学生并非主流。在一般人的心目中，政治事件不应影响到政治以外的诸多领域，尤其是在全球化大背景下，教育理应做到“无边界”。中国学生去日本留学的目的，多数是因为他们怀有一种要改变自己的强烈愿望。他们希望自己在日本获得高学历，提高自身能力，掌握专门知识和技术，并最终找到一份适合自己的好工作。特别是对于那些英语不是很拿手，抑或打算半工半读完成学业的人，还有那些对日本动漫及风俗礼仪感兴趣的人——日本仍然是一个令人向往和充满魅力的地方。今后，日本大学将会越来越国际化，日本企业也会因日本人口的减少和日益全球化的影响对亚洲优秀人才的需求变大。在日本，就职日本企业的留学生人数在逐年增加。于中国留学生来讲，日本是一个能够让他们改变自我的场所。

　　日本大学“改革实施计划”全面启动

　　少子化及高龄化使日本面临着严重的生源短缺，但高等教育资源丰富，高等教育质量领先于亚洲却是个不争的事实。2012年诺贝尔生理学或医学奖授予了John B. Gurdon 和山中伸弥。随着山中的获奖，日本诺贝尔奖获得者升至19人。此外，英国高等教育杂志《Times Higher Education》今年公布的最新世界大学排名中，东京大学排在第27位，位居亚洲之首。13所日本大学进入世界大学排名前400名。进入今年以来，为加大留学生接收力度，鼓励本国学生“走出去”，以东大为首的十余所日本一流大学提出了“学期变更”构想，部分院校已开始付诸实施，日本大学国际化序幕全面拉开。让更多学生进入大学后，能够有机会或海外短期留学或进入企业实践，以拓展学生的国际化视野，提升人才国际竞争力，已在日本高校中达成共识。毋庸置疑，今后日本高等教育将更具开阔性，日本留学性价比将全面提升。

　　语言学校寻求经营“多元化”

　　日本留学不同于欧美诸国，受日语小语种及日本大学国际化程度制约，现在有近七成的留学生通过语言学校预备教育过度来完成升学和就业。2008年日本提出“30万留学生接收计划”，一度使日本语言学校数量出现急剧增长。但中国自然出生人数的减少，很快便使日本语言学校招生陷入困境。东日本大地震的发生更如雪上加霜，今年以来中日交恶，祸不单行。现在，语言学校呈现两级分化，众多的语言学校面临关闭倒闭。艰难中求生存，语言学校经营越来越呈现“多元化”趋势，除升学、就业、日语教师培训外，有些语言学校还试图效仿经济界做法，将业务转至中国国内。除独立开展业务外，有些学校还试图与国内日语学校合作，开设所谓“定向班”。从学生角度，如果能够向国内派出专任日语教师，对提高国内整体日语教学水平将会是大有裨益。但国内日语学校竞争异常惨烈，本身吃不饱的前提下，在中日关系非正常化的当下，日本语言学校渗入中国内陆语言培训市场，前景不容乐观。

　　突发性事件影响“入管”变得更现实

　　在去年日本遭遇“天灾”东日本大地震后，日本法务省入国管理局(以下简称“入管”)曾一度将留学生提交申请做过相应的延期;而今年11月13日，日本入管再次发布通知，允许申请2013年4月入学的留学生资料提交时间做相应的延期，延期到明年1月7日。从表面上看，近一两年，日本入管似乎变得更为“人性化”，实则是变得更加现实。日本院校，尤其是地方学校生源短缺由来已久，中国生源仍是日本各院校争夺的重点。

　　展望2013年

　　伴随着中日两国领土争端解决前景的云雾笼罩，2013年日本留学市场全面恢复几乎不可能。值得注意的是，目前两国间包括旅游及基本的民间交流活动几近全部停止，在笔者看来，这才是我们应该警惕的。没有交流，便没有理解。民间交流活动的停止，将不利于日本留学市场的回暖。所以，此时更是需要两国之间进行人员交往。据日本学生支援机构(JASSO)公布的最新《在日自费外国留学生生活状态调查报告》，“对日本社会感兴趣，想在日本生活”的人数比例为56.6%。紧随其后的两个留学理由是：去日本学习日语及日本文化、日本教育及研究魅力。上述调查中，通过留学对日本“印象变好”的人数比例则表现一路高扬，约有七成的留学生回答通过留学对日本的印象“变好”。在“日本留学整体印象”选项调查项，回答“很好”的人数比例同样表现增长态势，整体满意度高达88%。

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